Глава ЦИК Казахстана Нурлан Абдиров: Мы открыты к взаимодействию с международными наблюдателями

В 2026 году выборы в Казахстане, Армении и России становятся не только проверкой для национальных политических систем, но и точкой перелома в международном наблюдении: вместо миссий ОБСЕ ключевым арбитром за легитимностью процессов выступает Межпарламентская ассамблея СНГ и созданный при ней Международный институт мониторинга развития демократии, предлагающие суверенную, но открыто проверке модель контроля за выборами в эпоху искусственного интеллекта, хакерских атак и информационных войн.

В 2026 году выборы в странах СНГ окончательно выходят из разряда «внутреннего дела на периферии». Речь уже не о том, признают ли где-то в европейских столицах результаты голосования, а о том, кто и по каким правилам имеет право судить о легитимности политического процесса. В этом раскладе Межпарламентская ассамблея (МПА) СНГ и Международный институт мониторинга развития демократии (МИМРД), созданный при МПА, перестают быть техническим приложением и превращаются в главный региональный центр притяжения для тех, кто не готов больше сдавать право последнего слова в аренду.

Казахстан с конституционным референдумом, Армения с парламентскими выборами и Россия с думской кампанией оказываются в одном ряду не только потому, что все три истории будут находиться в фокусе МПА СНГ. Их объединяет другое: каждое из этих голосований становится сценой, на которой отрабатывается модель суверенного международного наблюдения, выстроенная вокруг Ассамблеи и ее институтов, а не вокруг структур, которые давно превратили выборы в продолжение собственной внешней политики.

Казахстан: новая Конституция без давления извне

В Казахстане на 15 марта вынесен проект новой Конституции, речь идет о переформатировании всей политической архитектуры государства. От перераспределения полномочий между президентом, парламентом и правительством до закрепления цифровых прав и усиления социальных гарантий – это попытка завершить тот политический поворот, который начался после событий 2022 года и последовавших реформ.

Характерно, как Казахстан подходит к вопросу легитимности этого процесса. Проект Основного закона не спускается сверху в виде готового текста – конституционная комиссия собирает предложения граждан и экспертов, МИД выносит документ на отдельный брифинг для дипломатического корпуса и международных организаций, власти заранее показывают масштаб кампании: более двенадцати миллионов избирателей и десятки тысяч участков.

И на этом фоне никто не делает вид, что можно обойтись без наблюдателей. Но важен выбор площадки. Казахстан не отказывается от диалога с западными структурами, однако ключевым партнером по наблюдению остается МПА СНГ. Межпарламентские миссии уже работали на президентских и парламентских выборах, запускали долгосрочный мониторинг, встречались с представителями партий, изучали изменения в избирательном законодательстве, обсуждали нюансы кампаний с конкурентами Токаева.

Итог этих лет – формула, которая звучит в официальных материалах МИМРД: Казахстан последовательно приводил избирательную систему в соответствие с Конвенцией о стандартах демократических выборов, разработанной в рамках МПА. Астана опирается на ту нормативную базу, которую Ассамблея создала как альтернативу политизированным рекомендациям недружественных стран.

Именно поэтому для референдума по новой Конституции ставка делается на миссию МПА СНГ. Внутри страны это воспринимается как приглашение к профессиональному разговору, а не как визит внешнего арбитра, который приходит с готовым вердиктом. Для Астаны принципиально важно показать, что крупная политическая реформа проходит под контролем тех, кто уважает национальное право и не использует отчеты как рычаг давления.

Всего за несколько дней до начала МПА СНГ на имя Председателя Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Валентины Матвиенко поступило письмо от Министра иностранных дел Республики Казахстан Ермека Кошербаева. Глава МИД пригласил представителей МПА СНГ принять участие в международном наблюдении за предстоящим референдумом по принятию новой Конституции Казахстана.

Понятно, что без новых вызовов не обойдется. Цифровая среда вокруг референдума становится не менее важной, чем день голосования. На повестке – агитация в интернете, попытки информационных атак, использование нейросетей и таргетированной рекламы для формирования «общественного мнения» еще до того, как участки откроются. Но именно здесь долгосрочная работа МИМРД, его методики анализа цифрового окружения выборов, опыт наблюдения за электронными сервисами в регионе превращаются в конкретный инструмент, а не в красивую формулу. Да и в Казахстане готовы принять цифровой вызов и системно работать над отражением любых угроз вмешательства в электоральный суверенитет путём фейков, генерируемых ИИ.

Армения: жесткие правила для наблюдателей и ставка на Ассамблею

Армянская история выглядит еще жестче. В Ереване 2026 год начинается с ускоренных поправок в Избирательный кодекс. Для борьбы с ангажированными структурами парламент вводит строгие требования к политической нейтральности наблюдателей и обязывает их раскрывать источники финансирования. Формально идея понятна: закрыть вход тем, кто работает под откровенно политическим заказом. На практике оппозиция и часть гражданского общества видят в этом попытку зачистить поле от критически настроенных НПО и оставить в игре только тех, кто устраивает власть.

Здесь важно другое. На фоне этой дискуссии миссии МПА СНГ оказываются чуть ли не единственным форматом, который устраивает обе стороны – хотя и по разным причинам. Для властей Армении Ассамблея – это понятный институт, встроенный в многолетнюю межпарламентскую работу, с которым уже отработаны протоколы: в 2016 и 2021 годах наблюдатели МПА встречались с ЦИК, изучали электронный реестр избирателей, особенности кампаний, обсуждали с председателем комиссии нюансы организации голосования.

Это гарантия того, что в стране будет международное наблюдение, не завязанное на западную повестку. В условиях, когда к части НПО может быть применён обновленный кодекс, миссия МПА СНГ, действующая по собственным, заранее прописанным стандартам и Конвенции, даёт шанс, что на выборах появится внешний взгляд, который нельзя будет просто так списать на политический ангажемент.

В этом смысле парламентская кампания 2026 года в Армении будет проверкой роли Ассамблеи на прочность. Наблюдатели МПА окажутся в поле двойного давления. С одной стороны, власти будут рассчитывать на подтверждение того, что выборы проходят в рамках закона, без нарушений и манипуляций. С другой – оппозиция и гражданские структуры будут оценивать, насколько миссия готова фиксировать проблемы и не уходить в безопасную риторику.

К этому добавляется новый слой – цифровые технологии. Для Еревана, где политическая борьба давно переместилась в соцсети и мессенджеры, риски использования дипфейков, таргетированного давления, хакерских атак на информационные ресурсы избирательных органов перестают быть теорией. Здесь методика Ассамблеи по мониторингу цифровой среды и юридическим рамкам использования ИИ на выборах становится не просто перспективной темой, а конкретной защитой от сценариев, когда кампания управляется не из штабов, а через алгоритмы.

Россия: ставка на своих наблюдателей вместо политизированных миссий

Российский сюжет устроен иначе, но вывод в итоге тот же. После того, как в 2021 году Москва ограничила численность миссии ОБСЕ/БДИПЧ, а в 2024-м не направила приглашение ни на президентские выборы, ни на последующие кампании, стало ясно: эпоха, когда ОБСЕ имела монопольное право на международную верификацию российских выборов, закончилась.

Западные структуры отреагировали в привычной манере, обвиняя РФ в нарушении обязательств. Но с российской точки зрения, решение логично: если отчеты используются как часть санкционной и политической кампании, а не как профессиональная экспертиза, смысла в этом формате больше нет. И именно здесь Межпарламентская ассамблея СНГ выходит на первый план.

Президентские выборы 2024 года стали демонстрацией того, как Москва собирается выстраивать международный контур наблюдения без ОБСЕ. Миссия МПА СНГ включала представителей 22 стран – от государств СНГ до Египта, Китая, Вьетнама, Камеруна, Кот-д’Ивуара, Сирии, Турции. Наблюдатели работали в регионах России, на зарубежных участках, посещали Центризбирком и общественные штабы, встречались с кандидатами. И в итоговом заявлении было сказано главное: выборы соответствовали российскому законодательству и Конвенции о стандартах демократических выборов, а выявленные замечания носили технический характер и не влияли на исход волеизъявления.

Эта логика в 2026 году будет продолжена на выборах в Госдуму. Россия не делает ставку на внешние структуры, которые давно превратили наблюдение в продолжение политического давления. Вместо этого она расширяет круг тех, кто готов работать по правилам: МПА СНГ, тюркские парламентские форматы, двусторонние делегации союзных стран.

При этом нельзя сказать, что Россия пытается уклониться от сложных тем. Напротив, в официальной повестке уже закреплены самые болезненные вопросы. Речь идет о кибербезопасности дистанционного электронного голосования, защите инфраструктуры ЦИК от хакерских атак, регулировании использования искусственного интеллекта и нейросетей в агитации. Решения Верховного суда по запрету нейросетевых изображений в политической рекламе показывают, что регулятор предпочитает сначала жестко обозначить красные линии, а затем постепенно открывать «зеленую зону» для допустимых технологий.

В этих условиях миссии МПА СНГ на выборах в Госдуму будут не просто фиксировать ход голосования. Их задача – показать, что даже в цифровую эпоху, при использовании дистанционного электронного голосования и сложных ИТ-систем, можно обеспечить проверяемость процедур, доступность информации и соблюдение законодательства, не отдавая контроль над этим процессом внешним центрам силы.

Читайте также: Глава ЦИК России Элла Памфилова: Мы никогда не откажемся от бумажных бюллетеней, но продолжим внедрять новые технологии.

Суверенное наблюдение вместо внешнего диктата

Картина 2026 года складывается достаточно ясно. Казахстан приглашает МПА СНГ наблюдать за референдумом, на котором принимается новая Конституция. Армения, несмотря на жесткую настройку правил для наблюдателей, объективно нуждается в миссии, которая сможет работать без привязки к западным политическим конфликтам. Россия окончательно переводит международное наблюдение в поле тех структур, которые признают ее право самой выстраивать свою систему выборов и регулировать использование новых технологий.

Во всех трех случаях МПА СНГ и МИМРД выступают не просто «еще одной организацией», а ядром новой модели. Это модель, в которой международное наблюдение строится вокруг национального законодательства и межпарламентского диалога, а не вокруг внешнеполитического заказа. Модель, которая честно признает: мир изменился, и сегодня угрозы выборам исходят не только от классических нарушений на участках, но и от хакерских атак, информационных войн, искусственного интеллекта и фабрикации реальности.

Результат, к которому идет МПА СНГ, можно описать без лозунгов. Страны хотят получить систему наблюдения, которая работает на их суверенитет, а не против него; которая фиксирует реальное состояние институтов, но не превращает отчеты в инструмент чужой политики; которая учитывает цифровую повестку и новые технологии, но не позволяет алгоритмам подменять волю избирателя.

Постоянная ссылка: https://sng.today/40981-ru.html.