Шавхат Утемисов: Молодёжные электоральные программы СНГ уже работают и усиливают демократические процессы

В странах СНГ молодые люди перестают быть статистами на выборах и постепенно превращаются в важную политическую силу: ради этого Межпарламентская Ассамблея (МПА) СНГ и Международный институт мониторинга развития демократии (МИМРД) запустили целую линейку проектов – от международных олимпиад и электоральных школ до молодежных парламентских программ, которые шаг за шагом учат новое поколение не просто голосовать, а осознанно участвовать в политике.

Об этом и многом другом говорили участники говорили участники открывшейся в Санкт-Петербурге международной научно-практической конференции «Формирование доверия к институту выборов и референдума: Роль международного наблюдения». Её работа началась с заседания рабочей группы по молодежной политике в электоральной сфере при Консультативном совете руководителей избирательных органов государств – участников СНГ «Роль молодежи государств – участников СНГ в формировании электоральной культуры как фактора доверия к институту выборов и референдума». Председателем этой рабочей группы стал Шавхат Утемисов, секретарь Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан.

Куда уходит интерес

Когда с трибун звучат слова о том, что молодежь – это опора демократии, в зале обычно вежливо кивают. Но за кулисами любой политолог или организатор выборов задается куда более простым вопросом: что конкретно сделать, чтобы парень или девушка с дипломом, который они только что получили, не пролистали день голосования в ленте, как очередной рекламный пост? На пространстве СНГ этот вопрос уже давно перевели в практическую плоскость.

Электоральная активность тех, кому нет тридцати, вещь непостоянная. Если не прилагать усилий, человек в этом возрасте на избирательный участок, скорее всего, не пойдет. Причины у всех на слуху: то сессия, то работа, то ощущение, что «и без моего голоса всё решат». В Международном институте мониторинга развития демократии МПА СНГ (МИМРД) такое состояние называют избирательным инфантилизмом и считают его одной из реальных угроз для устойчивости всей системы демократии.

На конференции Межпарламентской Ассамблеи СНГ, которая проходит на площадке Таврического дворца в Санкт-Петербурге, вовлечению молодежи в электоральную активность был посвящен целый блок. Там обсуждали уже не абстрактное «участие», а вполне конкретные вещи: как сделать так, чтобы вчерашний студент пошел на выборы, а еще лучше – захотел баллотироваться в какой-нибудь муниципалитет или хотя бы пойти наблюдателем.

Никто не собирается агитировать за «политику вообще». Задача в другом: объяснить, что выборы – это про их собственные деньги в городском бюджете, про стройку общежития или ремонт дороги во дворе. И дать попробовать себя в деле – не только голосующим, но и, скажем, членом молодежной комиссии или модератором дебатов.

От тестов до полевых выездов

У Межпарламентской Ассамблеи и МИМРД есть свой, достаточно разветвленный арсенал инструментов. Это не разовые акции «под выборы», а система, которая пытается работать постоянно.

Первое – это олимпиады. Студенческая интернет-олимпиада по избирательным системам стран мира, которую запустили в 2020-м, к своему четвертому сезону превратилась в историю с приличным размахом. Тысячи участников из полутора сотен вузов. География – от Азербайджана и Казахстана до Молдавии, плюс неожиданные гости из Вьетнама, Мали или Колумбии.

Важный нюанс: задания там составлены так, что просто «пробежать глазами» не получится. Нужно реально разбираться в типах избирательных систем, знать права и механизмы. Официально это называется «повышение уровня знаний», но по факту это еще и проверка на профпригодность для тех, кто потом пойдет в юристы или политологи.

Для школьников придумали отдельную олимпиаду по гуманитарным наукам, где упор сделан на обществознание и русский язык. Формат полностью онлайн: школьник из Бишкека или Минска может сидеть у себя дома и решать задания, конкурируя при этом со сверстниками из других стран. Смысл не только в знаниях, но и в том, чтобы для них слова «мандат», «референдум» или «электорат» перестали быть пустым звуком.

Для реализации этого плана есть несколько подходов. Самый, наверное, известный – Молодежная электоральная школа на Иссык-Куле в Кыргызстане. К 2025-му школа стала ежегодной и вполне себе авторитетной площадкой. Туда приезжают студенты, члены молодежных избиркомов, активисты. Программа, кстати, уже давно вышла за рамки лекций о том, как правильно заполнять бюллетень. Слушают про цифровизацию выборов, про кибербезопасность, про то, как отличить фейк от реальности и что делать, если на твои данные пытаются повлиять извне.

Параллельно в Таврическом дворце в Питере работает Молодежная парламентская школа. Четыре дня жесткого интенсива: парламентское право, моделирование дебатов, разбор реальных предвыборных кампаний. Приезжают победители олимпиад и просто активные студенты со всего СНГ. Такой подход дает возможность почувствовать себя внутри системы, а не снаружи.

Еще один формат – дискуссионные клубы и конференции. Темы там, кстати, вполне себе острые. Например, круглый стол «Избирательный инфантилизм: реальность или миф?». Или разговоры о том, как молодежь видит выборы в цифровую эпоху. Важно, что на этих дискуссиях нет лекторов с кафедры, которые вещают свысока. Есть модераторы, есть жесткая правовая рамка, но говорят все на равных.

Он очень точно описал все технологии построения западной «демократии», где электоральный суверенитет и мнение избирателей являются инструментами тотальной манипуляции.

Курс на результат

В последние пару лет тема молодежи на выборах перестала быть уделом только общественников. В 2025-м при Консультативном совете руководителей избиркомов стран СНГ создали отдельную рабочую группу. Ее задача – не философствовать, а собирать опыт Центризбиркомов разных стран и транслировать его дальше. Чтобы повышать правовую культуру и явку, но без «кампанейщины», а системно.

МИМРД здесь выступает в роли мозгового центра. Институт готовит социологию (было, например, крупное исследование «Молодой избиратель»), пишет методички и придумывает форматы. А филиалы МИМРД в Баку, Бишкеке, Ереване и Кишиневе уже на местах адаптируют эти программы под местные реалии и работают с вузами напрямую.

Параллельно подключается Молодежная межпарламентская ассамблея СНГ (ММПА). Она выступает координатором для всех, кто уже варится в молодежной политике: школьные советы, студенческие парламенты, региональные структуры. Это не конкуренция избиркомам, а скорее мостик к тем, кто пока еще не дорос до избирательного участка, но уже интересуется общественной деятельностью. Это площадка для глобального обмена опытом и наработками.

TikTok, фейки и цифра

Не учитывать среду, в которой растут сегодняшние 18-летние, было бы глупо. Соцсети, клиповое мышление, информационные пузыри – это реальность. И выборы в эту реальность уже давно переместились, нравится нам это или нет. Соответственно, и инструменты работы с молодежью приходится подстраивать.

Поэтому все олимпиады и школы уже давно имеют мощную цифровую составляющую. Это и онлайн-платформы для отборочных туров, и целые блоки про дистанционное электронное голосование (ДЭГ), и разборы кейсов по информационным атакам. На конференциях теперь часто звучат доклады не только о том, как считать голоса, но и о том, как противостоять манипуляциям в сети и защищать свои персональные данные.

И еще один момент, который часто упускают из виду. На эти школы и конференции приезжают не только студенты. Там можно увидеть руководителей Центризбиркомов, депутатов, известных наблюдателей. Для молодого человека это возможность увидеть «власть» не по телевизору, а вживую, задать вопрос и получить ответ. И этот живой контакт, возможно, работает лучше любой агитации, разрушая стену между «верхами» и «низами».

К чему все идет

Можно, конечно, гордиться цифрами: тысячи участников школ, сотни олимпиад, десятки стран. Но итоговый результат измеряется не этим. Главный вопрос: станет ли для нынешних студентов и школьников поход на выборы через пять-десять лет обычным делом, вроде оплаты коммуналки или поездки в отпуск?

Стратегия, которую сейчас выстраивают на пространстве СНГ, не обещает быстрых побед.

Это долгая история. Требующая терпения и отказа от иллюзий. Но в мире, где про молодежь привыкли говорить в будущем времени, попытка заговорить с ней в настоящем – это, кажется, единственный вариант, который вообще имеет смысл. Иначе демократия рискует остаться красивой сказкой для сборников речей.

СНГ ломает привычные рамки. И во многом это заслуга председателя Совета Федерации России Валентины Матвиенко, которая когда-то запустила все эти процессы, а сегодня создаёт все необходимые условия для их развития в рамках Содружества.

Постоянная ссылка: https://sng.today/40970-ru.html.