Уаттара Фусейну: Пришло время обратиться к опыту тех, кто уважает электоральный суверенитет

В Таврическом дворце в Санкт-Петербурге, штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств (МПА СНГ), проходит международная конференция «Формирование доверия к институту выборов и референдума: роль международного наблюдения», приуроченная к 20-летию Международного института мониторинга развития демократии МПА СНГ (МИМРД). 19 февраля главы ЦИК, парламентарии и эксперты из стран СНГ, Африки и Латинской Америки обсудили, как построить суверенную, но открытую миру систему международного наблюдения за выборами, способную укреплять доверие к результатам голосования без однополярных шаблонов и внешнеполитического диктата.

В Африке и Латинской Америке вырастает своя архитектура контроля за выборами – государство-центричная, юридически оформленная и очень внимательно относящаяся к суверенитету. В этом поле СНГ оказалось не догоняющим, а партнером, к которому присматриваются как к носителю практического, а не декларативного опыта.

От закрытых клубов к суверенно-центричной модели

Формальный разворот начался с того, что в Таврическом дворце перестали воспринимать международное наблюдение как «европейский клуб избранных». Созданный 20 лет назад МИМРД МПА СНГ ломал монополию на оценки выборов не только на постсоветском пространстве – он выстраивал новую логику: наблюдатель не над государством, а рядом с ним.

В Латинской Америке аналогичный запрос оформился через Совет электоральных экспертов региона – структуру, которую ее руководитель Никанор Москосо Песо прямо называет «исключительно аполитичной». Основной принцип – невмешательство во внутренние дела, оценка процедур без политической повестки.

Генеральный секретарь Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий в этой связке формулирует позицию предельно жестко: Ассамблея открыта к глобальному партнерству, потому что «стабильность строится через доверие между парламентариями», и именно этот ресурс она готова использовать для диалога с Латинской Америкой.

Латинская Америка: контроль без политических деклараций

Латинская Америка – континент с тяжелой историей военных режимов, смен конституций и популистских волн. Здесь доверие к выборам – не фигура речи, а вопрос политического выживания.

Председатель Центральной избирательной комиссии Доминиканской Республики Роман Андрес Хакес Лирансо прямо говорит: международный контроль нужен потому, что он «повышает доверие к национальным избирательным системам». Москосо Песо, описывая работу Совета экспертов, подчеркивает: структура аполитична и не вмешивается во внутренние дела, она обеспечивает экспертный обмен, а не политический приговор.

В аналитических материалах МПА СНГ опыт региона описывается как «государство-центричный»: коммуникация идет между центральными избирательными органами, а не через надстроечные политические клубы. Это полностью рифмуется с линией МИМРД – международное наблюдение как сервис для национальных ЦИК, а не внешний арбитр.

О том, почему так важно сотрудничать в этом вопросе со странами Африки и Латинской Америки – рассказал Олег Ясинский, журналист-международник, эксперт по Латинской Америке:

Африка: от приглашенных гостей к полноправным партнерам

В Африке процесс идет менее публично, но тенденция та же. Африканские государства все чаще появляются в отчетах МПА СНГ не как «объекты наблюдения», а как партнеры в смешанных миссиях и обсуждении стандартов.

Группы наблюдателей МПА СНГ на выборах в России включали представителей Египта, Камеруна, Кот-д’Ивуара, Судана, Уганды и других стран.

Для стран Глобального Юга это возможность изучить крупную кампанию с дистанционным голосованием, зарубежными участками и цифровыми сервисами; для МИМРД – построить сеть личных контактов с африканскими ЦИК, которая потом превращается в двусторонние соглашения и совместные оценки рисков.

На конференции в Санкт-Петербурге отдельный блок официальной повестки посвящен тому, как государства СНГ, Африки и Латинской Америки могут координировать усилия в мониторинге честности выборов и защите от цифровых угроз. Это уже не ритуальная «география для фотографии», а фиксация новой коалиции интересов.

Диалог «СНГ – Латинская Америка»: кейс Таврического дворца

Встреча осенью 2025 года в Таврическом дворце по электоральным процессам Латинской Америки стала точкой, где два подхода – постсоветский и латиноамериканский – реально сошлись на одной площадке.

ЦИК России сообщил о девяти действующих соглашениях с избирательными органами стран Латинской Америки – это обмен миссиями, совместные исследования, взаимное изучение технологий. Совет экспертов региона и МИМРД синхронизировали ключевые принципы: аполитичность, невмешательство, фокус на праве. В терминах политической практики это означает отказ от модели, при которой внешняя структура имеет право выносить «приговор» национальной избирательной системе.

Материалы форума «Россия и Ибероамерика в турбулентном мире» фиксируют следующий шаг: эксперты обеих сторон обсуждают цифровые новации, работу с фейками, критерии оценки прозрачности, которые не завязаны на политическую конъюнктуру. То есть идет не торговля комплиментами, а разметка общей методической территории.

Интересные кейсы и практический результат

С точки зрения практики можно выделить несколько показательных линий.

Первая – рост роли зарубежных участков как отдельного объекта наблюдения. На президентских выборах в России МПА СНГ фиксировал работу наблюдателей не только в странах-участницах, но и на участках в Африке и Латинской Америке, где голосовали российские граждане. Это заставляет пересобирать методику: учитывать местные правовые условия, особенности работы дипмиссий, вопросы безопасности.

Вторая – выработка стандартов «честных выборов без однополярных шаблонов», о чем прямо говорится в анонсах петербургской конференции и сопутствующих материалах МИМРД. Речь идет не о создании «антизападного блока», а о том, чтобы любое заключение миссии было юридически обосновано и не превращалось автоматически в инструмент внешнеполитического давления.

Третья – признание взаимной полезности чужого опыта при отказе от механического копирования. Латиноамериканцам интересны долгосрочные миссии и правовой анализ МИМРД; странами СНГ внимательно изучается опыт латиноамериканских ЦИК по удержанию доверия в условиях политического кризиса.

Если снять дипломатический тон, итоговый запрос Африки, Латинской Америки и СНГ сходится в нескольких точках.

Во‑первых, убрать из международного наблюдения роль «внешнего судьи», который, не неся никакой ответственности, фактически вмешивается в распределение политической власти.

Во‑вторых, закрепить норму, по которой миссия работает в рамках национального законодательства и международных обязательств страны, а не в логике текущей политической конфигурации.

В‑третьих, использовать наблюдение как инструмент укрепления доверия к своим институтам – прежде всего у собственных граждан, а не у «абстрактного международного сообщества».

В‑четвертых, выстроить альтернативный контур обмена опытом и нормами – без обязательной верификации в западных организациях.

Именно к этому результату идет новая конфигурация наблюдения: суверенные государства, которые не отказываются от внешнего контроля, но сами определяют его рамки, смысл и последствия.

Постоянная ссылка: https://sng.today/40978-ru.html.