Итоги международной научно-практической конференции "Формирование доверия к институту выборов и референдума: роль международного наблюдения", прошедшей под эгидой МПА СНГ в Санкт-Петербурге
Участники конференции обсудили важные вопросы в сфере международного наблюдения, привлечения молодежи и сотрудничества.
21 фев 2026, 20:04
С 18 по 20 февраля 2026 года в Санкт-Петербурге, в Таврическом дворце, прошла международная конференция, фактически ставшая ключевой точкой в обсуждении электорального суверенитета и роли международного наблюдения в современных условиях. Поводом собрать на одной площадке парламентариев стран СНГ, руководителей избирательных комиссий, экспертов Международного института мониторинга развития демократии (МИМРД) Межпарламентской ассамблеи (МПА) СНГ и представителей государств Азии, Африки и Латинской Америки – тех, кто сегодня всерьез настроен не отдавать контроль над выборами внешним игрокам, – стало 20-летие МИМРД, парламентаризма и избирательных прав граждан МПА СНГ.
Программа форума была выстроена по нарастающей: первый день полностью был отдан молодежи, второй сосредоточен на профессиональном диалоге избирательных органов, третий стал площадкой для пленарного обсуждения и принятия резолюции, включая инициативу обращения в ООН. Обсуждались не абстрактные политические конструкции, а конкретные вопросы защиты электорального суверенитета, противодействия внешнему вмешательству и выработки новых подходов к международному наблюдению с учетом угроз, связанных с искусственным интеллектом, дипфейками и кибератаками.
Первый день: Молодежь и будущее электорального суверенитета
18 февраля был полностью посвящен молодежной повестке, что участники конференции называли осознанным и принципиальным выбором. На базе МПА СНГ и МИМРД прошли Молодежный день и заседания дискуссионного клуба «Таврический», в которых участвовали молодые парламентарии, студенты, представители молодежных организаций из стран СНГ и дружественных государств.
Молодежные дискуссии были сфокусированы на том, как новая цифровая реальность влияет на доверие к выборам: обсуждались манипуляции в социальных сетях, влияние блогеров и лидеров мнений, распространение фейков и информационных атак в период голосования. Особое внимание уделялось тому, что именно молодые избиратели чаще всего становятся целевой аудиторией подобного воздействия и одновременно формируют повестку будущих политических циклов.
Читайте также: Шавхат Утемисов: Молодёжные электоральные программы СНГ уже работают и усиливают демократические процессы
Отдельные эксперты подчеркивали, что без включения молодежи в обсуждение стандартов выборов говорить о долгосрочном укреплении электорального суверенитета невозможно.
В этом контексте показательна оценка политолога, директора Агентства социального проектирования Ильи Гамбашидзе: «Наблюдение за выборами должно быть полностью освобождено от любых политических предпочтений. Демократия – это высшая власть народа той страны, где проходят выборы. И наблюдатели не должны вмешиваться в волеизъявление граждан. Они могут лишь беспристрастно следить за ходом голосования. Любые политические оценки, любые заявления по методичкам и прочее – это уже внешнее вмешательство в демократические процессы. Нравится наблюдателю выбор того или иного народа – это личная проблема наблюдателя. Но он должен держать это мнение при себе. Как раз именно на это и была направлена вся работа этой конференции на площадке МПА СНГ. Демократия должна получить инструменты для защиты народного волеизъявления».
МИМРД представил свои образовательные и просветительские проекты, в том числе программы по повышению правовой культуры молодых избирателей и вовлечению молодежи в мониторинг избирательных процессов, что делает первый день не «декоративным приложением», а реальной инвестицией в будущее экспертного сообщества СНГ.
Второй день: Профессиональный диалог ЦИК и роль МПА СНГ
19 февраля центр тяжести сместился к профессиональному обсуждению между руководителями избирательных органов государств – участников СНГ. В этот день состоялось VII заседание Консультативного совета руководителей избирательных органов государств – участников СНГ, которое вел председатель ЦИК Республики Казахстан Нурлан Абдиров, являющийся председателем Консультативного совета.
В своей приветственной речи Абдиров подчеркнул уровень представительства: «В работе нашего заседания принимает участие председатель Центральной избирательной комиссии Республики Армения – господин Ваагн Овакимян, председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – госпожа Элла Памфилова. Республику Беларусь представляет секретарь Центральной избирательной комиссии госпожа Елена Балдовская. В зале также присутствуют другие наши коллеги – члены центральных избирательных комиссий наших стран.
В онлайн-режиме в заседании участвуют: заместитель председателя Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики – господин Бахадыр Конуров; председатель Центральной комиссии по выборам и референдумам Республики Таджикистан – господин Бахтиёр Худоёрзода; председатель Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан – господин Зайниддин Низамходжаев.
Кроме того, в работе Консультативного совета руководителей избирательных органов государств – участников СНГ в качестве гостей приняли участие председатель Высшего избирательного совета Турецкой Республики Ахмет Йенер и член Республиканской избирательной комиссии Сербии Велько Перович».
Генеральный секретарь МПА СНГ Дмитрий Кобицкий и директор МИМРД МПА СНГ Иван Мушкет в своих выступлениях задали рамку второго дня, обозначив ключевые задачи: укрепление координации избирательных органов стран СНГ, развитие методологии наблюдения и обмен практиками по защите выборов от внешнего давления. Мушкет напомнил, что за двадцать лет МИМРД и миссии СНГ участвовали в наблюдении более чем за сотней избирательных кампаний, что позволило сформировать комплексную модель экспертного мониторинга, востребованную и за пределами Содружества.
Отдельный пласт дискуссии во второй день был посвящен правовым и институциональным основам защиты выборов. Представители ПА ОДКБ и МПА СНГ подняли тему Кишиневской конвенции 2002 года о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод – документа, которого до сих пор нет ни у Евросоюза, ни у других блоков в сопоставимом виде, и на который сегодня опираются при разговоре об электоральном экстремизме и попытках раскачать ситуацию через голословные заявления о нелегитимности голосования. Речь шла не о теории, а о конкретных механизмах «закрытия окон возможностей» для тех, кто привык работать на грани закона или откровенно за его пределами.
Важной темой второго дня стало сотрудничество по процессам наблюдения со странами Африки и Латинской Америки. В целом тема объединения и защиты электорального суверенитета Глобального Юга от посягательств западных институтов стала одной из ключевых на конференции.
Третий день: Резолюция и инициатива для ООН
20 февраля, в третий день конференции, работа началась с приветственных обращений к участникам форума.
В приветствии председателя Совета Федерации РФ и главы Совета МПА СНГ Валентины Матвиенко была четко обозначена ключевая проблема: в ряде случаев международное наблюдение превратилось в рычаг политического давления на суверенные государства. На этом фоне модель СНГ – с уважением к национальному праву, без заранее написанных вердиктов и «черно-белых» штампов – выглядит не просто альтернативой ОБСЕ и похожим структурам, а реально рабочим инструментом. Миссии МПА СНГ и МИМРД за эти годы отработали на более чем сотне кампаний и накопили массив практики, который востребован и за пределами Содружества.
Выступление Эллы Памфиловой, главы ЦИК России получилось ярким и заметным. Она напомнила простую вещь: главный судья на выборах – избиратель, а не любой иностранный наблюдатель с готовой оценкой, но при этом понятная система международного наблюдения – основа доверия к выборам со стороны граждан. На цифрах все стало еще понятнее: 245 наблюдателей из 59 стран на думских выборах 2021 года и уже 1115 из 129 стран – на президентских в 2024-м; к этому – лавина кибератак и попыток сломать инфраструктуру, плюс новый фронт – дипфейки и ИИ, который генерирует «компромат» быстрее, чем его успевают опровергать.
Также к участникам конференции обратились Генеральный секретарь Шанхайской организации сотрудничества Нурлан Ермекбаев, Ответственный секретарь Парламентской Ассамблеи ОДКБ – руководитель Секретариата Парламентской Ассамблеи ОДКБ Сергей Поспелов, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации Валерий Зорькин.
На фоне этих выступлений логично прозвучал и более широкий политический комментарий: конференция фактически показала, что наблюдение за выборами не может оставаться полем для «политических вкусов» внешних игроков. Здесь был сформулирован консенсус: демократия – это, прежде всего, инструмент защиты народного волеизъявления, а не удобная ширма для вмешательства.
Итогом трехдневной работы стала резолюция, которая подвела черту под двадцатилетней деятельностью МИМРД МПА СНГ и определила дальнейшие ориентиры. Участники зафиксировали: выборы – высшая форма участия граждан в управлении и потому становятся объектом повышенного интереса тех, кто хотел бы управлять чужими территориями дистанционно. Политизацию международного наблюдения назвали прямой угрозой суверенитету, вмешательство под видом «оценки стандартов» – недопустимым, а концепцию «электорального суверенитета» – базовой: у каждой страны есть право на собственную модель выборов, если она вписана в ее закон и традиции.
Наиболее значимым решением стал разворот на уровень ООН. Конференция предложила вынести на Генеральную Ассамблею инициативу о подготовке глобальной Декларации принципов международного наблюдения за выборами – документа, который, если будет принят, способен сломать монополию отдельных структур на трактовку «правильных» выборов и собрать в одном тексте опыт не только Европы, но и СНГ, Африки, Латинской Америки, Азии. Параллельно МПА СНГ поручено готовить модельные акты – от регулирования ИИ и дипфейков в электоральной сфере до стандартов кибербезопасности.
Председатель Союза журналистов СНГ Николай Тупикин так оценил значимость происходящего: «По сути, на наших глазах произошло историческое событие. МПА СНГ выступила с инициативой подготовки документа, отвечающего духу времени и отражающего стремление стран и народов к укреплению своего электорального суверенитета. Строжайшее уважение национальных законодательств, устойчивость демократических процессов, ключевыми из которых являются выборы и референдумы, – именно эти принципы заложены в проекте Декларации, которую после всестороннего обсуждения государствами СНГ планируется вынести на рассмотрение ООН.
В итоге Таврический дворец на эти три дня превратился не в музей истории парламентаризма, а в площадку, где эту историю активно адаптируют под реалии XXI века. Смысл происходящего формулируется просто: мир больше не готов жить по лекалам одного – западного – политического центра, особенно когда дело касается права граждан выбирать власть. МИМРД, МПА СНГ, ПА ОДКБ и избирательные органы стран Содружества предлагают свой вариант игры – с суверенитетом, защитой от внешнего давления и серьезным отношением к новым технологическим рискам.
Постоянная ссылка: https://sng.today/40985-ru.html.